近日，工信部正式發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》，該規劃主要包括新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀和趨勢、總體思路、發(fā)展重點(diǎn)、區域布局、重大工程、保障措施等六部分，磨料磨具涉足規劃。

規劃戰略意義重大

      新材料涉及領(lǐng)域廣泛，一般指新出現的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統材料改進(jìn)后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結構材料和先進(jìn)復合材料，其范圍隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級不斷發(fā)生變化。為突出重點(diǎn)，本規劃主要包括特種金屬功能材料、高端金屬結構材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機非金屬材料、高性能復合材料、前沿新材料六大領(lǐng)域。

    進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國新材料產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)6500億元，與2005年相比年均增長(cháng)約20%。其中，稀土功能材料、先進(jìn)儲能材料、光伏材料、有機硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復合材料等產(chǎn)能居世界前列。

      但是，我國新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達國家有較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：新材料自主開(kāi)發(fā)能力薄弱，大型材料企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力不強，關(guān)鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學(xué)研用相互脫節，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善；新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統籌規劃和政策引導，研發(fā)投入少且分散，基礎管理工作比較薄弱。發(fā)達國家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具有完善的技術(shù)開(kāi)發(fā)和風(fēng)險投資機制，大型跨國公司以其技術(shù)研發(fā)、資金、人才和專(zhuān)利等優(yōu)勢，在高技術(shù)含量、高附加值新材料產(chǎn)品中占據主導地位，對我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展構成較大壓力。

      材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導，是重要的戰略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，是我國材料工業(yè)由大變強的關(guān)鍵時(shí)期。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對于引領(lǐng)材料工業(yè)升級換代，支撐戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國家重大工程建設，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建國際競爭新優(yōu)勢具有重要的戰略意義。

磨料磨具產(chǎn)品入選規劃重點(diǎn)產(chǎn)品目錄

     規劃制定了六大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，其中涉及磨料磨具的有：1.半導體材料，積極開(kāi)發(fā)碳化硅等新型半導體材料，推進(jìn)高效、低成本光伏材料產(chǎn)業(yè)化；2.先進(jìn)陶瓷，重點(diǎn)突破粉體及先驅體制備、配方開(kāi)發(fā)、燒制成型和精密加工等關(guān)鍵環(huán)節，擴大耐高溫、耐磨和高穩定性結構功能一體化陶瓷生產(chǎn)規模。積極發(fā)展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結碳化硅陶瓷；3.其他特種無(wú)機非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料等人工晶體技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展功能性超硬材料及制品；4.陶瓷基復合材料，進(jìn)一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強纖維，以及新型顆粒、晶須增強材料及陶瓷先驅體制備技術(shù)水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領(lǐng)域的應用。

規劃為磨料磨具行業(yè)帶來(lái)新發(fā)展點(diǎn)

      目前我國磨料磨具行業(yè)面臨著(zhù)原材料成本上升，燃油價(jià)格上調，運輸成本增加，勞動(dòng)力成本上升，人民幣升值及國際經(jīng)濟衰退等相當大的困境，特別是剛玉、碳化硅產(chǎn)能過(guò)剩，尤以綠碳化硅受光伏行業(yè)發(fā)展勢頭影響，經(jīng)歷了往昔的輝煌和如今的慘淡。產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是產(chǎn)品在某個(gè)領(lǐng)域的過(guò)渡、過(guò)量生產(chǎn)，最終導致產(chǎn)品的供大于求，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，而新應用領(lǐng)域的開(kāi)拓將會(huì )為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的生機。剛玉、碳化硅除具有很高的硬度適合做磨料外，其具有的一系列諸如耐高溫性能、耐腐蝕性能、熱穩定性能、化學(xué)穩定性能等有價(jià)值的物理化學(xué)性能使得在非磨削應用領(lǐng)域有廣闊的開(kāi)發(fā)空間，碳化硅的非磨削用途有耐火材料、煉鋼脫氧劑、電熱元件、避雷器閥片、鑄鐵改良劑、高溫半導體材料等，剛玉的非磨削用途有耐火材料和工程陶瓷等，新材料十二五發(fā)展規劃為磨料在高精尖等領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。

      同時(shí)，規劃也為磨具的生產(chǎn)制造帶來(lái)了新的課題及更高的要求，規劃中提出大力發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結構材料（高性能和專(zhuān)用特種優(yōu)質(zhì)鋼、高性能不銹鋼、高強汽車(chē)板、高標準軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料）、新型輕合金材料（大飛機、高速鐵路等交通運輸裝備需求的高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金）等材料，這些高強、高韌、高耐損傷容限材料給磨具的高效、高精度低粗糙度磨削性能提出了更高的要求，因此，規劃為磨具新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的推動(dòng)力。

多項保障措施強力扶持

      為保障新材料十二五發(fā)展規劃的正常、有力實(shí)施，國家制定了多項保障措施。主要措施有：

      1. 加強政策引導和行業(yè)管理。建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，制定和完善行業(yè)準入條件，建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統計監測體系，把握行業(yè)運行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復建設，引導和規范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

      2. 制定財政稅收扶持政策。建立穩定的財政投入機制，開(kāi)展重大示范工程建設，重點(diǎn)支持******************、市場(chǎng)潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應用。開(kāi)展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認證，完善新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項目及示范工程相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應用示范支持政策。

      3. 建立健全投融資保障機制。加強政府、企業(yè)、科研院所和金融機構合作，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金”支撐推動(dòng)體系。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。合理加大信貸支持力度，在國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構設立新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項貸款，積極支持符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策的企業(yè)、項目和產(chǎn)業(yè)園區。

      4. 提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。加強新材料學(xué)科建設，加大創(chuàng )新型人才培養力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，完善創(chuàng )新型人才評價(jià)制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。圍繞材料換代升級，建立若干技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺，組織實(shí)施重點(diǎn)新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、應用示范和創(chuàng )新能力建設等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

  　 5. 培育優(yōu)勢核心企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)強強聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優(yōu)勢突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)。鼓勵原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)傳統材料工業(yè)企業(yè)轉型升級。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng )新作用，支持新材料中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對大企業(yè)、大項目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業(yè)。鼓勵建立以?xún)?yōu)勢企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結合的產(chǎn)業(yè)體系。

      6. 完善新材料技術(shù)標準規范。瞄準國際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標準體系、技術(shù)規范、檢測方法和認證機制。

　   7. 大力推進(jìn)軍民結合。充分利用我國已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)國防科技成果加速向經(jīng)濟建設轉化，促進(jìn)軍民新材料技術(shù)在基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)采購等環(huán)節有機銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規?；l(fā)展。

      8. 加強資源保護和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國具有優(yōu)勢的戰略性資源保護，加強戰略性資源儲備。積極開(kāi)發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)資源再生與綜合利用。

      9. 深化國際合作交流。鼓勵企業(yè)充分利用國際創(chuàng )新資源，開(kāi)展人才交流與國際培訓，引進(jìn)境外人才隊伍、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立新材料研發(fā)機構，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國內新材料企業(yè)、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業(yè)并購境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機構，參加國際技術(shù)聯(lián)盟，申請國外專(zhuān)利，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，加快國際化經(jīng)營(yíng)。

綜上所述，新材料十二五發(fā)展規劃的發(fā)布為磨料磨具行業(yè)的發(fā)展注入了一針強心劑，這為行業(yè)成功轉型升級帶來(lái)了新的動(dòng)力、新的機遇，為磨料磨具行業(yè)持續、穩定、健康發(fā)展提供了強有力的保證。